Tras el silencio del Consejo Audiovisual de Andalucía han llegado los hechos. El Tribunal Constitucional ha admitido a trámite el recurso de inconstitucionalidad contra dos artículos: artículo 13 (Ley de Patrimonio Histórico de Andalucía) y siete apartados del artículo 28 (Ley Audiovisual de Andalucía). Este hecho supone la suspensión del decreto durante cinco meses, que será cuando el Tribunal Constitucional deberá pronunciarse. Vázquez Medel celebra esta decisión y afirma que “el Tribunal Constitución ha dado la razón a quienes denunciamos desde el principio este atentado contra el pluralismo y la libertad de información”.

¿Qué supone para los medios el Decreto 2/2020?

Es un tema que afecta a la involución que estamos viviendo, a los procesos de regresión y de autoritarismo y de desregulación que están intentando hacer algunos gobiernos en España. Este decreto supone varias cosas entre ellas que no se pueda tocar a las radios y las televisiones pirata sin respetar algo que es público: el espacio radioeléctrico. Por tanto pueden emitir cualquier tipo de contenido. Este decreto también permite que radios y televisiones locales públicas, concedidas como licencias a los ayuntamientos para realizar un servicio público y favorecer la información de proximidad, se puedan privatizar y dejen de realizar ese servicio. Además en el futuro el gobierno podría dar las licencias de concesión sin que haya siquiera una autoridad independiente de regulación que emita un informe.

“No cabe abogar por ningún tipo de entendimiento ni de acuerdo”

¿Cree que este decreto puede afectar al pluralismo y la libertad de prensa?

Creo que es una ley anticonstitucional, que va en contra del estatuto de autonomía de Andalucía y que vulnera la ley de reforma audiovisual. En Andalucía hay radios y televisiones locales piratas que están emitiendo contenidos ilegales y muchas de ellas están siendo utilizadas por medios de comunicación privados, casi siempre vinculados a la ultraderecha o a los sectores más reaccionarios. El Consejo Audiovisual de Andalucía tiene la obligación de intervenir en estos supuestos y solo lo ha hecho en una ocasión. Con este decreto un ayuntamiento puede hacer una concesión a cualquier radio o televisión privada de la cuerda ideológica para que emitan y se lucren a través de esos medios. Este Decreto es un hachazo contra el artículo 20 de la Constitución que establece el imperativo de emitir y recibir información que sea plural y que sea veraz. Es el más repugnante ultraliberalismo que pone a los seres humanos, su salud, su trabajo, su cultura al servicio de una economía ciega y especulativa para intereses de unos pocos. 

El Consejo Audiovisual se ha pronunciado. ¿La respuesta era la esperada? 

Se ha inhibido, no se ha declarado competente para responder a esas preguntas que eran absolutamente razonables. Es terrible porque esta ley supone la posibilidad de desregular cosas que tendrían un impacto tremendo no solo andaluz y peninsular, sino europeo. Se llama “Ley de Mejora y Simplificación de la Regulación para el Fomento de la Actividad Productiva en Andalucía”. Se trata de una ley de desregulación que atenta muy gravemente contra un hecho insólito en la historia reciente de Andalucía: la Ley Audiovisual de Andalucía (2018). Fue conseguida con absoluto consenso de todas las fuerzas políticas hace poco más de año y medio. Año y medio después de tener una de las leyes audiovisuales más avanzadas del estado se le da un golpe de muerte sin siquiera haberla desarrollado y con consecuencias terribles para el ámbito audiovisual y que supone un gravísimo precedente. 

“Consejos audiovisuales que son títeres en manos de partidos políticos”

¿Es posible llegar a un acuerdo?

Un acuerdo que recogiera cualquiera de los aspectos sería un grave retroceso en materia de libertades. También es un grave retroceso en materia de respeto a la autonomía cultural y comunicativa de una comunidad del estado como Andalucía y supondría un grave atentado contra la libertad profesional de los periodistas. Estamos asistiendo a algo lamentable. Consejos audiovisuales que son títeres en manos de partidos políticos que se reparten la tarta como creen conveniente. Por tanto no cabe abogar por ningún tipo de entendimiento ni de acuerdo. La propia inhibición del Consejo Audiovisual de Andalucía es la declaración de defunción de una institución que cuesta mucho dinero, aunque también se la está asfixiando económicamente. Para existir de una manera absolutamente inoperante es mejor que no exista. 

¿Cómo considera que se debería garantizar el pluralismo y la libertad de prensa?

El problema de la ausencia del pluralismo político, religioso y de otra índole no es solo en Andalucía es en todo el Estado y, evidentemente, no está garantizado. La única fórmula para garantizar eso realmente es aplicar los criterios, la normativa, el marco europeo para impedir la acumulación de medios. Esa, por cierto, es una medida liberal, en el buen sentido de la palabra, no en el sentido perverso que se utiliza ahora. Si hay una acumulación de medios, nos encontramos en situaciones de falta de pluralismo político, de reducción gravísima del pluralismo. En ese horizonte, desgraciadamente, estamos en toda Europa. La Europa de los pueblos, la Europa de la cultura, de la libertad, pero también de la igualdad y de la justicia social y de la fraternidad está siendo sustituida por la Europa de los mercados, de las mercancías y de los mercaderes.

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Cuando le preguntamos a una niña de unos siete años, por ejemplo, de dónde le llegan las cosas que quiere o que le gustan (ropa, juguetes, música, películas, comida, ídolos…), la respuesta más frecuente es “de la televisión”, según han constatado las investigaciones sobre la influencia de este medio de comunicación en los menores de edad. Nosotros mismos podemos hacer la prueba en nuestro entorno.

De este hecho nace, entre otros, el debate sobre si se debería restringir en televisión la publicidad dirigida a los niños o incluso, la emisión de anuncios en horario protegido. Un porcentaje nada desdeñable, el 41% de los andaluces, se inclina por eliminar la publicidad en esta amplia franja horaria. Los niños más pequeños no entienden el concepto de publicidad, y cuando ven un anuncio lo interpretan como el resto del contenido y no lo distinguen del entretenimiento. ¿Es ético que se emita publicidad dirigida a niños y niñas?

¿Es ético que se emita publicidad dirigida a niños y niñas?

Al margen de esta cuestión específica, se sustancia la necesidad de que los más pequeños de la casa y también los adolescentes “aprendan a ver televisión”: fomentar una actitud crítica ante los discursos y las imágenes, la elección de planos, en definitiva, la alfabetización mediática. Esta habilidad previene contra la manipulación por parte de los medios de comunicación y los intereses -legítimos o no- que los sustentan. La alfabetización mediática combate además la creación y consolidación de estereotipos discriminatorios.

Hasta ahora, la actividad relativa a la alfabetización mediática por parte de los poderes públicos ha sido escasa en España. Y la mayoría de las actividades que se han realizado se han dirigido a la formación de maestros u otros profesionales, pero no de forma directa a los menores de edad, en pleno proceso de crecimiento y formación.

Aprender a ver televisión previene contra la manipulación por parte de los medios de comunicación y los intereses -legítimos o no- que los sustentan

Desde el Consejo Audiovisual de Andalucía se organizan anualmente los premios El Audiovisual en la Escuela, que en colaboración con el Consejo Escolar de Andalucía y la Fundación Cajasol, promueve  con éxito la alfabetización audiovisual. En la ceremonia de la primera edición, uno de los premiados, un docente de educación secundaria, destacó no solo la implicación de los estudiantes en este trabajo y el potencial educativo y creativo de la experiencia en sí misma. Llamó la atención sobre el hecho de que hasta ahora, la música solo se escuchaba, mientras que hoy en día, también se ve: todo es consumo audiovisual. Su trabajo premiado, “La Música”, es un video que pone en valor la música como expresión artística fundamental en la formación del individuo y en cuya realización y expresión participaron los alumnos, tras ser instruidos en nociones básicas de fotografía, sonido o iluminación.

Los menores se adaptan plenamente, como nativos digitales que son, a los avances tecnológicos que suministra la industria, protagonizan los cambios de hábitos y consumen más que nunca contenidos audiovisuales. Pero este dominio absoluto de los dispositivos no es suficiente y sería un espejismo contentarnos con esta habilidad si no son capaces de saber analizar los mensajes que reciben.

Y los estudios nos dicen que sólo uno de cada tres progenitores acompañan a sus hijos en este consumo audiovisual para poder contextualizar y explicarles que aquello que ven en televisión -dirigido normalmente a una audiencia adulta- responde a un guión diseñado para crear controversia y más eco mediático. Que los enfrentamientos en los programas de debate o las relaciones interpersonales de los concursos más populares son en gran medida artificio y espectáculo, no un reflejo de la vida real.

Desarrollar esta tarea desde la escuela garantiza que todos los ciudadanos del futuro, sin importar su procedencia sociocultural, contarán con esta poderosa herramienta que es la alfabetización mediática en un mundo en el que percibimos y construimos la realidad, más que nunca, a través de los medios de comunicación, sea cual sea el soporte de consumo.

NOTA: Puedes ver todos los vídeos galardonados de los premios El Audiovisual en la Escuela en el canal de YouTube y en la página web del Consejo Audiovisual de Andalucía.

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Este año el ministro de Educación ha dirigido hacia las regiones más atrasadas el foco, seguro que con buena intención. Y como siempre la sensación es que la educación en Andalucía va mal, mientras que en el resto de España es un paraíso. Incluso algunos de Castilla y León se atribuyen un éxito que, de existir, sería de los alumnos de 15 años de esa región.

Veamos el “desastre de Andalucía” comparando la suma de los datos obtenidos en los tres elementos que se estudian en el PISA y su variación del informe del 2009 al actual de 2015:

• La OCDE en su conjunto baja 12 puntos.
• Portugal sube 22 puntos.
• España sube 23 puntos.
• Cataluña sube 13 puntos.
• Castilla y León sube 12 puntos.
• País Vasco baja 23 puntos y…

• ¡Andalucía sube 26 puntos!

¿Dónde está el desastre?, cuando es una región que sube más que la media. ¿Por qué nadie habla del descenso en el País Vasco?

Esto quiere decir que todo está bien en el Sistema Educativo andaluz, por supuesto que no, porque la posición de partida de Andalucía es más baja en los resultados. Pero conviene no flagelarse demasiado, pues el hecho es que la comunidad autónoma sigue subiendo escalones, aunque muy lentamente. Además, estos datos son los directos, sin tener en cuenta el factor de corrección debido a las condiciones sociales, económicas y culturales de los alumnos estudiados, para lo que se aplica en este informe el índice de estatus socioeconómico y cultural (ESCS), porque no se puede comparar lo incomparable.

El ministro de Educación español, en su presentación a los medios, aplica este índice, que para Finlandia es de +0,25 y para España de -0,51, para decir que España está al nivel de Alemania o Canadá. Pero no lo aplica para explicar las diferencias en los resultados por comunidades autónomas, que da para Madrid -0,1, Castilla-León -0,44 y para Andalucía -0,87, a la cola del índice. De hecho, en el informe técnico de 174 folios realizado por el Ministerio sí lo hace, y atribuye a dicho índice el 38,8% de la variabilidad en las puntuaciones. Según su informe, Andalucía pasaría en ciencias de 473 puntos a 497, por delante, por ejemplo, del País Vasco, que pasaría de 483 a 489, por encima del valor promedio de la OCDE y de países como Suecia.

¿Por qué nos fustigan y, lo que es peor, por qué nos fustigamos a nosotros mismos? Es profundamente injusto con los profesores y el Sistema Educativo Andaluz

Sinceramente, creo que el ministro fue injusto, que aplicó la máxima de “no dejes que los hechos te estropeen un buen titular”. Que critique a la región con menos renta media, aunque para ello deje entrever su mensaje de que los andaluces son los menos instruidos. Claro que la consejera andaluza se equivocó también al no saber responder, pues argumentos hay de sobra como para no utilizar el de la LOMCE. Pero lo peor es que los medios de comunicación y los analistas se conformaron con la nota de prensa del ministerio en vez de estudiar los datos directamente y sacar sus propias conclusiones, lo mismo que han hecho en tantos casos, porque vivimos en un mundo banal.

Los andaluces somos más pobres que la media y nuestro nivel cultural medio es más bajo que el de otras regiones de España. Pese a ello, nuestros resultados educativos no son malos y además mejoran año tras año. ¿Por qué, entonces, nos fustigan y, lo que es peor, por qué nos fustigamos a nosotros mismos como si fuéramos despreciables? Sinceramente, no lo sé, pero creo que es profundamente injusto con los profesores y el Sistema Educativo Andaluz, seguramente lo mejor que tenemos en Andalucía para progresar.

El Sistema Educativo debe implicarse verdaderamente en la lucha contra la pobreza educativa como certeramente explicaba hace unos días José Manuel Pérez Tornero en su artículo “Inclusión social contra la pobreza educativa”. Tenemos que mejorar la educación de los jóvenes españoles en su conjunto, pero no lo conseguiremos mintiendo y arrojando mierda sobre el Sistema Educativo sino invirtiendo algo más para disminuir la pobreza educativa y, sobre todo, corrigiendo las desigualdades sociales existentes, que son la causa mayor de que no seamos de los primeros en los informes internacionales sobre educación.

Juan María Casado Salinas

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